Procedure e istruzioni operative

Il DVR dice quali misure adottare; le procedure e le istruzioni operative dicono chi le applica, quando e come. Sono lo strumento che trasforma la valutazione dei rischi in comportamenti quotidiani, verificabili dal preposto.

Scriviamo procedure e istruzioni operative su misura per l’azienda, chiare e brevi, pensate per essere usate davvero in reparto, e le colleghiamo alla formazione e all’addestramento dei lavoratori.

COSA DICE LA LEGGE

Procedura scritta in passi numerati e ciclo di miglioramento del sistema di gestione ISO 45001

Il DVR deve individuare le procedure per l’attuazione delle misure da realizzare e i ruoli dell’organizzazione aziendale che vi devono provvedere (art. 28, comma 2, lett. d, D.Lgs. 81/2008). Tra le misure generali di tutela rientrano le istruzioni adeguate ai lavoratori (art. 15, comma 1, lett. n).

Il preposto sovrintende e vigila sull’osservanza delle disposizioni aziendali e verifica che solo i lavoratori con adeguate istruzioni accedano alle zone a rischio grave e specifico (art. 19, comma 1, lett. a e b); i lavoratori osservano le disposizioni e le istruzioni impartite (art. 20, comma 2, lett. b).

Procedura o istruzione operativa?

ProceduraDescrive un processo organizzativo: chi fa cosa, in quale sequenza, con quali responsabilità e registrazioni. Esempi: gestione degli appalti, scelta e consegna dei DPI, gestione delle emergenze, segnalazione dei quasi incidenti.
Istruzione operativaDescrive come svolgere in sicurezza una specifica operazione o usare una specifica attrezzatura: passi in ordine, divieti, DPI da indossare, cosa fare in caso di anomalia. Si tiene vicino alla postazione.

Quando sono richieste

Rischi gravi e specificiAccesso a zone pericolose solo per lavoratori istruiti e addestrati.Art. 18, comma 1, lett. e
Attrezzature di lavoroIstruzioni d’uso disponibili per i lavoratori, ricavate anche dal manuale del fabbricante.Art. 73, comma 1
Lavori in quotaModalità operative, uso dei DPI anticaduta e piano di recupero dell’operatore; i lavori su fune vanno programmati e sorvegliati in modo da poter soccorrere subito il lavoratore. Vedi Lavori in quota e DPI anticaduta.Artt. 111 e 116, comma 1, D.Lgs. 81/2008
Lavori elettriciLavori sotto tensione, fuori tensione e in prossimità: procedure conformi alle norme tecniche, piano di lavoro e persone riconosciute idonee (PES, PAV, PEI).Artt. 82 e 83 D.Lgs. 81/2008; norme CEI EN 50110-1 e CEI 11-27
Spazi confinatiProcedura scritta di lavoro, compresa la fase di soccorso, adottata dal datore di lavoro committente.Art. 3, comma 3, D.P.R. 177/2011
EmergenzeProcedure da seguire in caso di pericolo grave e immediato e per l’evacuazione.Artt. 43-46 D.Lgs. 81/2008

Procedure e istruzioni sono anche la base dell’addestramento, che va effettuato da persona esperta, sul luogo di lavoro, e tracciato in un apposito registro (art. 37, comma 5).

Il collegamento con i sistemi di gestione

In un sistema di gestione della salute e sicurezza le procedure diventano informazioni documentate controllate: hanno una revisione, un responsabile, una distribuzione e vengono verificate negli audit (UNI ISO 45001:2018, punti 7.5 e 8.1).

Il modello di organizzazione e gestione dell’art. 30 D.Lgs. 81/2008 si fonda su procedure per ciascun obbligo di legge; per le piccole e medie imprese il D.M. 13 febbraio 2014 ha previsto procedure semplificate per adottarlo. Per approfondire: Sistemi di gestione SSL – ISO 45001.

Come lavoriamo

1Scelta delle attività
A partire dal DVR, individuiamo processi e operazioni che richiedono una procedura o un’istruzione.
2Osservazione sul campo
Vediamo come il lavoro si svolge davvero, con preposti e lavoratori esperti, e raccogliamo manuali e documenti esistenti.
3Stesura
Testi brevi, passi numerati, foto o schemi, linguaggio comprensibile anche per i lavoratori stranieri.
4Approvazione e diffusione
Revisione, firma del datore di lavoro, consegna ai lavoratori e affissione dove servono.
5Addestramento e verifica
Uso delle istruzioni nella formazione e nell’addestramento, verifica periodica e aggiornamento quando cambia qualcosa.
Da sapere · Una procedura che nessuno legge non protegge nessuno: conta che sia conosciuta, applicata e fatta rispettare dal preposto. Per le macchine, il manuale del fabbricante è il punto di partenza, ma va tradotto in istruzioni per il proprio reparto (vedi ‘+L(‘/verifica-conformita-macchine/’,’Verifica conformità macchine’)+’).
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