Sicurezza nei cantieri: ruoli, PSC, POS e patente a crediti

Quando un’impresa lavora in un cantiere edile valgono regole in più rispetto al lavoro in azienda. In questa pagina trovate chi fa cosa, quali documenti servono e che cosa deve contenere il POS.

Quando si applicano le regole dei cantieri

Le regole speciali sono nel Titolo IV del D.Lgs. 81/2008. Valgono per i cantieri temporanei o mobili: ogni luogo in cui si svolgono lavori edili o di ingegneria civile elencati nell’Allegato X (art. 88 c. 1 e art. 89 c. 1 lett. a).

Rientrano, per esempio, costruzione, manutenzione, riparazione, ristrutturazione e demolizione di opere fisse, compresi scavi e montaggio e smontaggio di elementi prefabbricati.

Alcune attività sono escluse (art. 88 c. 2). Tra queste:

• i lavori su impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento che non comportano lavori edili o di ingegneria civile (lett. g-bis);
• le attività minerarie e di cava indicate dalla norma;
• i lavori svolti in mare.

Per spettacoli e manifestazioni fieristiche il Titolo IV si applica con le regole particolari del Decreto 22 luglio 2014 (art. 88 c. 2-bis).

Chi fa cosa: i ruoli in cantiere

• Committente: è il soggetto per conto del quale si realizza l’opera (art. 89 c. 1 lett. b). Nomina i coordinatori quando servono, verifica le imprese e invia la notifica preliminare (artt. 90 e 99).
• Responsabile dei lavori: è la persona che il committente può incaricare di svolgere i propri compiti (art. 89 c. 1 lett. c). La nomina è facoltativa.
• Coordinatore per la progettazione (CSP) e per l’esecuzione (CSE): vanno designati quando nel cantiere operano più imprese esecutrici, anche in tempi diversi (art. 90 c. 3 e 4). Devono avere i requisiti dell’art. 98. Il CSE non può essere il datore di lavoro di un’impresa del cantiere, un suo dipendente o il suo RSPP (art. 89 c. 1 lett. f).
• Impresa affidataria: è l’impresa che ha il contratto con il committente e può subappaltare (art. 89 c. 1 lett. i). Controlla la sicurezza dei lavori affidati e verifica che i POS delle altre imprese siano coerenti con il proprio (art. 97).
• Impresa esecutrice: esegue l’opera o una parte con persone e mezzi propri (art. 89 c. 1 lett. i-bis). Redige il proprio POS (art. 96).
• Lavoratori autonomi: applicano quanto previsto dai piani di sicurezza (art. 100 c. 3) e seguono le indicazioni del CSE (art. 94).

PSC e POS: due documenti diversi

I due piani hanno nomi simili ma scopi diversi. Il PSC organizza il cantiere nel suo insieme. Il POS descrive come la singola impresa lavora in quel cantiere.

Per il singolo cantiere, l’accettazione del PSC e la redazione del POS valgono come adempimento di alcuni obblighi generali: valutazione dei rischi e obblighi negli appalti (art. 96 c. 2).

Il POS non serve per le mere forniture di materiali o attrezzature. In quei casi si applicano le regole degli appalti dell’art. 26 (art. 96 c. 1-bis). Vedete la pagina Appalti e DUVRI.

Cosa deve contenere il POS

Il POS va scritto per il singolo cantiere (art. 89 c. 1 lett. h). I contenuti minimi sono fissati dall’Allegato XV, punto 3.2:

• dati dell’impresa: datore di lavoro, sede e uffici di cantiere, lavorazioni svolte (anche dai lavoratori autonomi subaffidatari), addetti alle emergenze, RLS, medico competente, RSPP, direttore tecnico e capocantiere, numero e qualifiche di chi lavora in cantiere;
• compiti di sicurezza di ogni figura nominata;
• descrizione dell’attività, dell’organizzazione e dei turni di lavoro;
• elenco di ponteggi, ponti su ruote, altre opere provvisionali importanti, macchine e impianti;
• elenco delle sostanze e miscele pericolose, con le schede di sicurezza;
• esito della valutazione del rumore;
• misure di prevenzione in più rispetto a quelle del PSC, quando c’è;
• procedure di dettaglio richieste dal PSC, quando c’è;
• elenco dei DPI forniti ai lavoratori;
• documentazione su informazione e formazione dei lavoratori in cantiere.

Prima di iniziare, ogni impresa esecutrice consegna il POS all’impresa affidataria. Questa ne verifica la coerenza con il proprio e lo trasmette al CSE. I lavori partono solo dopo l’esito positivo delle verifiche, da fare entro 15 giorni (art. 101 c. 3).

Il PSC e il POS vanno messi a disposizione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza almeno 10 giorni prima dell’inizio dei lavori (art. 100 c. 4).

La notifica preliminare

Prima dell’inizio dei lavori il committente o il responsabile dei lavori invia la notifica preliminare (art. 99). Il contenuto è indicato nell’Allegato XII. Serve in questi casi:

• cantieri con più imprese esecutrici, anche non contemporanee;
• cantieri che lo diventano in corso d’opera per varianti;
• cantieri con una sola impresa e lavori stimati in almeno 200 uomini-giorno.

La notifica va all’Azienda USL e all’Ispettorato del lavoro competenti e alla Cassa edile; nei lavori pubblici anche al Prefetto. Una copia va esposta in modo visibile in cantiere (art. 99 c. 1, 1.1 e 2).

Nei lavori soggetti a titolo abilitativo, il committente trasmette all’amministrazione concedente, prima dell’inizio dei lavori, la copia della notifica, il DURC delle imprese e dei lavoratori autonomi e una dichiarazione di aver fatto le verifiche sulle imprese (art. 90 c. 9 lett. c).

Le verifiche sulle imprese: idoneità tecnico-professionale

Il committente o il responsabile dei lavori deve verificare l’idoneità tecnico-professionale di imprese e lavoratori autonomi (art. 90 c. 9 lett. a e Allegato XVII). Deve anche controllare la patente a crediti (art. 90 c. 9 lett. b-bis).

Il committente chiede inoltre alle imprese esecutrici l’organico medio annuo e il contratto collettivo applicato (art. 90 c. 9 lett. b). Nei cantieri sotto i 200 uomini-giorno e senza i rischi particolari dell’Allegato XI la verifica è semplificata: bastano Camera di commercio, DURC e autocertificazione.

In caso di subappalto, è l’impresa affidataria a verificare subappaltatori e lavoratori autonomi con gli stessi criteri (art. 97 c. 2 e Allegato XVII, punto 3).

Patente a crediti e badge di cantiere

Patente a crediti. Dal 1° ottobre 2024 imprese e lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili devono avere la patente a crediti rilasciata dall’Ispettorato nazionale del lavoro (art. 27 D.Lgs. 81/2008, come modificato dal D.L. 19/2024 e dal D.L. 159/2025, convertito dalla L. 198/2025).

• Esclusi: chi fa mere forniture o prestazioni intellettuali e le imprese con attestazione SOA di classifica III o superiore.
• Punteggio: si parte da 30 crediti; per lavorare in cantiere ne servono almeno 15.
• Decurtazioni: i crediti calano in caso di violazioni accertate (Allegato I-bis). Per il lavoro irregolare commesso dal 1° gennaio 2026 si perdono 5 crediti per ogni lavoratore, già dalla notifica del verbale.
• Sanzioni: chi lavora senza patente o con meno di 15 crediti paga il 10% del valore dei lavori, con un minimo di 12.000 euro, ed è escluso dagli appalti pubblici per 6 mesi.
• Infortuni gravi: in caso di infortunio mortale o con inabilità permanente l’INL può sospendere la patente in via cautelare fino a 12 mesi.

Badge di cantiere. Il D.L. 159/2025 (art. 3) prevede una tessera di riconoscimento con codice univoco anticontraffazione per chi lavora in appalto e subappalto nei cantieri edili pubblici e privati. Le regole operative devono arrivare con un decreto del Ministero del Lavoro e del Ministero delle Infrastrutture.

La formazione per chi lavora in cantiere

Il datore di lavoro, i dirigenti e i preposti dell’impresa affidataria devono avere una formazione adeguata ai compiti di controllo e coordinamento del cantiere (art. 97 c. 3-ter D.Lgs. 81/2008).

• L’Accordo Stato-Regioni del 17/04/2025 prevede un modulo «Cantieri» di 6 ore per i datori di lavoro e i dirigenti delle imprese affidatarie, da aggiungere al loro corso (FAQ Ministero del Lavoro n. 41).
• Per i preposti dell’affidataria la norma chiede comunque una formazione adeguata alle attività di cantiere.
• Nei 24 mesi dall’entrata in vigore dell’Accordo resta fermo l’obbligo dell’art. 97 c. 3-ter; dopo, il percorso dovrà essere conforme all’Accordo (FAQ n. 42).
• I lavoratori delle costruzioni sono nella fascia di rischio alto: la formazione specifica è di 12 ore.
• Per PLE, gru per autocarro, macchine movimento terra e pompe per calcestruzzo serve l’abilitazione all’uso dell’attrezzatura (art. 73 c. 5).

Vedete Corso datori di lavoro, Corso dirigenti, Corso preposti e Corsi attrezzature di lavoro.

Lo studio può redigere il POS per la vostra impresa, cantiere per cantiere, e organizzare la formazione del personale: contattateci per un preventivo.

Domande frequenti